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主持人：行风在线,时刻关心百姓心声。听众朋友，早上好！这里是安丘924正在为您直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人小苑。今天《党风政风行风在线》的上线单位是市应急管理局。现在，市应急管理局局长周松山等几位嘉宾已经来到了我们的直播间。听众朋友们，如果您在危化品、烟花爆竹、非煤矿山安全生产许可证办理，安全生产政策法规，民生保险，减灾救灾等方面有什么问题需要咨询和反映，欢迎拨打行风热线：4397117，同周局长等几位嘉宾进行在线交流。

    周局长您好，欢迎您做客我们的行风在线。

周松山：主持人好，广大听众朋友们好！非常高兴通过《党风政风行风在线》与广大听众朋友们进行在线交流，欢迎广大听众朋友对我们的工作提出宝贵意见和建议。今天一起来到直播间的有：市应急管理局党委委员、地震监测中心主任高淑杰同志，党委委员、副局长殷伟同志，党委委员、副局长李伟同志，应急指挥中心主任赵云龙同志。

主持人：同样欢迎各位嘉宾的到来，节目开始首先请周局长跟大家简单介绍下应急管理局工作开展情况。

周松山：在这里，我首先向广大听众朋友们介绍一下2023年以来应急管理局的工作情况。

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市应急管理局认真贯彻上级关于安全生产和应急管理工作要求，强化安排部署，狠抓推进落实，全市安全生产和自然灾害形势持续稳定，未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事故。

（一）持续巩固提升安全生产基层基础。市安委会起草印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，将安全生产“党政同责、一岗双责”的责任要求转化为具体工作任务。制定印发《安全生产巩固提升年活动实施意见》《安全生产“打非治违”专项行动工作方案》《消防安全“1+4”专项整治行动实施方案》《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》等制度文件，组织开展安全生产巩固提升年、打非治违行动、重大隐患专项整治等活动，进一步夯实、巩固、提升全市安全生产基层基础。

（二）开展安全生产“双评四化”。今年全市的安全生产工作主线是“双评四化”，“双评”就是，镇街区评分，聘请潍坊市外第三方，每季度对镇街区随机抽取30%的市场主体评估打分，纳入安全生产考核。目前，第一次评估已经完成。企业评价，每季度抽取部分市场主体进行分级评价，依据评价结果确定季查、月查、周查频次。“四化”就是，责任化，镇街区、安委会成员单位全部建立全员安全生产责任清单，将安全生产责任明确到每个岗位、每个人员，实行“实名制”管理。制度化，建立主要负责人周一带队检查、高危作业审核、重大生产活动集体研判、有奖举报等制度，按照“三管三必须”原则，压实镇街、部门、企业三方责任。标准化，每年投资50万元，免费指导100家企业开展标准化创建，目前已培育安全生产标准化标杆企业64家；计划投资65万元，用三年时间培育安全生产示范岗100个、示范标兵1000名，目前已培育潍坊市级示范岗1个、示范标兵12名，兴发xf839手机版级示范岗8个、示范标兵80名。信息化，建立安全生产监管云平台，研发手机app，已录入市场主体1.77万家，开展安全检查2.16万次，排查隐患2.7万项，完成整改2.4万项。

（三）持续强化重点行业领域专项整治。危化品和化工领域，开展危险化学品事故隐患排查整治行动和危险化学品重大危险源企业专项检查，已检查重点危化品和化工企业15家，排查隐患233项。开展打击非法储存经营危险化学品行动，查处非法经营汽油（柴油）等行为12起，拆除非法加油点2处。做好110家加油站集中换证工作，打造鲁东石化等加油站标杆企业。消防领域，应急局、消防救援大队组建联合督查组，检查商场、市场117家次，整改隐患938项，约谈151人次。烟花爆竹领域，年初销售旺季共查处店门外销售79起，责令停业整改4家，暂扣许可证4家。工贸领域，组织开展玻璃钢、粉尘涉爆、涉氨企业专项整治，已检查企业330家，排查隐患3100余项。燃气领域，充分发挥安委办综合协调作用，组织各镇街区和行业主管部门开展燃气专项整治，成立14个市直部门督导组进行包靠督导，并组织进行了暗查暗访，印发燃气通报3期。

（四）持续推进安全生产宣教培训。年初开展“开工第一课”，做好节后企业复工复产安全监管，共1220家企业、30517名员工参加活动；邀请潍坊市安全生产宣讲团到4个镇街进行了宣讲。继续开展“安全生产大讲堂”活动，目前，已举办大讲堂7期，培训企业人员4800多人；组织开展了全市化工行业安全生产宣讲，观看了舞台剧《浴火重生》，200多人参加活动。组织参加潍坊市“双月一考”活动3次，分别取得两次第一、一次第二的好成绩。开展全国防灾减灾日、安全生产月等宣传活动，累计发放防灾减灾和安全生产宣传材料3.2万份，悬挂横幅标语200多条。联合市总工会，举办了“安康杯”全市职工安全知识电视大赛，提高了广大职工安全生产意识。

（五）扎实做好森林防灭火工作。2022-2023年森林防火期，全市新组建了3支30人的森林防灭火巡查专业队，在辉渠、凌河新设置2个消防中队，在重点林区埋设储水罐199个、移动水囊48个、储水桶1.5万个，实现了重点山头“引水灭火”全覆盖。新购置森林防灭火运兵车2辆、高压串联式水泵15台、消防水管150条等扑救应急装备，带动森林火灾扑救整体水平实现大幅提升。8个市直部门包靠督导组各成立不低于30人的防火队伍，清明、五一等假期到所包镇街开展检查和蹲点值守，防火期未发生较大火情，维护了全市森林防火形势稳定。

（六）全力做好防汛工作。制订印发《2023年防汛抗旱工作要点》，对全年防汛工作进行全面安排部署。协调各镇街区完成应急物资库联网接入工作，加强防汛物资储备。为潍坊市级应急救援队伍兴发xf839手机版精英救援中心争取到1000平方米的办公场所，购置冲锋舟、皮划艇、声呐等应急装备，政府设立每年20万元的应急救援购买社会兴发首页xf881专项资金，大力支持社会救援力量发展。联合潍坊市水利局在牟山水库开展了2023年防汛防台风综合演练。市防指组织开展了防汛防台风综合检查，印发《关于防汛防台风综合检查的通报》，发现的35项问题已经完成整改。指导各镇街区完成镇村两级自然灾害救助预案编制，目前14个镇街区、866个村已全部完成灾害救助预案编制。邀请专家对全市1015名灾害信息员进行了专题培训，实现灾害信息员培训全覆盖，提高了灾害信息员业务水平。

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好的，欢迎回来。这里是FM92.4正在直播的《党风政风行风在线》节目，我是主持人小苑，今天《党风政风行风在线》的上线单位是市应急管理局。现在市应急管理局周局长等几位嘉宾已经来到了我们的直播间。听众朋友们，如果您在危化品、烟花爆竹、非煤矿山安全生产许可证办理，安全生产政策法规，民生保险，减灾救灾等方面有什么问题需要咨询和反映，欢迎拨打行风热线：4397117，同周局长等几位嘉宾进行在线交流　　

主持人：民生综合保险是一项由政府财政支付保费，为全市人民在自然灾害和特定意外事故中遭受的损失，提供保险保障的一项普惠、利民的保险。这项保险的保障范围有哪些呢？

周松山：关于民生综合保险的保障对象、保险标的和保障范围，请高淑杰主任介绍一下。

高淑杰：好的。根据2023年6月26日潍坊市应急局、潍坊市财政局、潍坊市地方金融监管局等12部门联合印发的《潍坊市灾害民生综合保险工作实施方案》（潍应急字〔2023〕41号）规定，潍坊市灾害民生综合保险的保障对象为全市行政区域内常住人口以及灾害发生时在本区域内的外来人口;保险标的为人身、居民住房、基本生活用品和特定家庭财产。

民生综合保险的保障范围包括：

1.以下原因造成的人身伤亡：

(1)洪涝、干旱、台风、龙卷风、大风、大雨、暴风、暴雨、雷电、风雹、低温冷冻、雪灾、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面突然下陷、风暴潮、海啸、森林草原火灾等自然灾害。

(2)溺水，居家煤气中毒，居家液化气中毒，居家天然气中毒，氯气中毒，爆炸，火灾，触电，飞行物及其他空中运行物体坠落，意外坠落水井、旱井，姜井等地下储物空间内二氧化碳浓度过高或过低导致的中毒，务农作业时发生农药中毒导致人伤亡或儿童误食农药导致农药中毒等特定意外事故。

(3)抢险救灾、应急救援人员的伤亡。

(4)见义勇为人员救助补偿。在本行政区域内，参与见义勇为人员(不分户籍)在见义勇为过程中发生意外事故导致其遭受人身伤亡，以及因见义勇为造成的第三者人身伤亡。

(5)精神障碍患者在不能辨认或者不能控制自已行为的情况下，肇事肇祸造成第三者人身伤害，无责任单位或者部门的。

(6)甲类传染病。在本行政区域内，因感染《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病导致居民人身伤亡、无法找到责任人或者责任人无力赔偿的，但医务人员在救治传染病患者的诊疗活动中遭受感染的情况除外。

(7)恐怖活动。在本行政区域内，因恐怖分子或组织进行恐怖活动导致居民人身伤亡、无法找到责任人或者责任人无力赔偿的，但组织、实施或参与恐怖活动者的人身伤亡除外。

(8)重大踩踏事故救助。在本行政区域内，由于群体事件、重大活动发生拥挤、踩踏造成人身伤亡的，在没有其他政府救助或责任人赔偿时。

(9)刑事案件被害人救助。在本行政区域内，由于发生重大恶性刑事案件，导致人身伤亡，经公安机关立案后，在没有其他政府救助或责任人赔偿时。

(10)野生动物袭击侵害致人伤亡救助。在本行政区域内遭受野生动物袭击，导致人员伤亡的，在没有其他政府救助或责任人赔偿时(因非法捕捉、猎杀野生动物造成伤害的，不在赔偿范围内)。

2.以下原因造成的房屋、基本生活用品和特定家庭财产损失：

(1)自然灾害和特定意外事故造成居民住房倒塌或损坏。

(2)飞行物及其他空中运行物体坠落，外来不属于被保险人所有或使用的建筑物和其他固定物体的倒塌或损坏。

(3)自然灾害和特定意外事故造成居民基本生活用品(衣被、口粮、具)和房屋附属设施、家用电器、家具等3类特定家庭财产的损毁。

(4)施救费用。以上保障责任范围内原因造成的房屋、基本生活用品(衣被、口粮、厨具)和房屋附属设施、家用电器家具等特定家庭财产损失保险事故发生时，采取必要合理的措施抢救保险标的或防止灾害蔓延所发生的施救费用。

3.饮水救助费用保障。因灾导致受灾人员的饮水困难

4.其他政府认定需救助的事项。当发生责任事故或意外事件后，出于社会责任必须启动救助的，保险人负责给付应急救助补偿金。应由有关责任方负责赔偿的，保险人代位行使被保险人对有关责任方(政府部门除外)追偿的权利

5.诉讼费用保障。发生可能引起本保险项下赔偿的情形时被保险人被提起诉讼或仲裁，事先经保险人书面同意支付的合理的、必要的诉讼费、鉴定费、取证费、案件受理费、评估费、公证费、律师费、仲裁费及其他相关费用等。

主持人：民生综合保险的保障额度是多少？如何报案？请给我们介绍一下。

高淑杰：有关保障额度情况，分几种情况：

1.以潍坊市统筹，每次事故赔偿限额为保费总额的10倍，全年累计赔付限额为保费总额的15倍。如发生重特大灾害事故时，每次事故及全年累计赔偿限额可上浮至保费总额的18倍。

2.每次事故人身救助金限额18万元/人。

3.每次事故抢险救灾、应急救援、见义勇为人员的救助金限额50万元/人。

4.每次事故房屋救助金限额8万元/户。

5.每次事故每户居民基本生活用品(衣被、口粮、厨具)救助金限额800元，房屋附属设施、家用电器、家具等救助金限额3000元。

6.施救费用。每次责任限额为实际赔偿金额的30%，在保险金额外单独计算。

7.每次事故因灾导致饮水困难的人员饮水救助费用限额90元/人/月。

8.政府应急救助补偿每次事故赔偿限额500万元、累计赔偿限额5000万元。特殊情况下，应被保险人要求，可酌情增加赔偿限额。

9.甲类传染病、恐怖活动导致人身伤亡救助金限额7万元/人(包含医疗费用)。

10.拥挤踩踏伤害、野生动物伤害、精神病人伤害他人、刑事案件被害人救助、飞行物及其他空中运行物体坠落伤害导致人身伤亡救助金限额5万元/人(包含医疗费用)。

11.诉讼费用保障。累计责任限额200万元

对于重复保险问题，按照《中华人民共和国保险法》等相关法律规定执行。

报案方式：

1.拨打主承保保险公司报案热线95518报案。

2.通过“山东灾害民生综合保险”微信公众号报案。

主持人：好的，非常感谢高主任的介绍。周局长，近年来，从上到下对安全生产的重视程度越来越高，对生产安全事故的责任追究也越来越严厉。请您介绍一下，发生生产安全事故后，对责任主体的处罚规定有哪些？

周松山：2021年6月，全国人大常委会表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，这次修改《安全生产法》，在法律责任部分，大幅度提高了对违法行为的处罚力度，对安全生产工作提出更高的要求。下面请殷伟局长具体介绍一下。

殷伟：《中华人民共和国安全生产法》第九十五条规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。

第一百一十四条规定：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款；

发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

《中华人民共和国刑法》第一百三十四条规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

第一百三十五条规定：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

主持人：好的，感谢殷局长的解答。周局长，现在已经进入汛期了，近年来，受全球气候变化影响，台风、强降雨等天气多发频发，那么关于基层防汛防台风能力建设工作您有什么介绍强调的么？

周松山：对于基层防汛防台风建设工作，近期省里专门出台文件，提出了10条措施。下面，请赵云龙主任具体介绍一下。

赵云龙：6月25日，省防汛抗旱指挥部印发《关于加强基层防汛防台风能力建设的指导意见》，从完善基层防汛防台风组织体系、加强防汛防台风预案管理、健全防汛防台风工作机制三个方面提出了10项措施。

1.明确基层防汛防台风机构。按照党政同责要求，镇街区党政主要负责人要切实担负起防汛防台风工作责任，明确承担防汛防台风工作任务的单位和人员，要做到有人员、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练。要为防汛防台风工作提供必要的工作场所，为值班值守、应急通信、巡查预警等工作提供必需的物资支持。

2.压实落细防汛防台风责任。按照属地为主原则严格落实防汛防台风工作责任，建立市领导包镇街、镇街领导包村、村干部包户到人的工作责任制，明确每一级包保责任人及其包保具体职责、工作内容，要逐一落实重点区域和薄弱环节的责任，将责任细化到监测预警、巡查值守、转移避险、人员安置等各个环节，确保责任全覆盖、无盲区。

3.强化防汛防台风责任人培训。每年汛前要全面开展基层防汛防台风责任人培训，特别是针对防汛防台风工作负责人以及网格员、巡查员、预警员等人员的培训，要明确防汛防台风各项工作“谁来做、做什么、怎么做”，切实提高各类责任人防范应对能力。

4.加强防汛防台风预案修编。要紧密结合当地实际，制定简便易行、实用管用、形式灵活的预案。要立足极端天气状况，突出风险隐患排查、预警接收与发布、联防联控、转移避险、应急处置等方面内容，把落实落细危险区群众转移避险作为重点，做到责任清、对象明、预警准、措施实。

5.加强防汛防台风演练。市、镇街区每年至少组织1次实战演练或桌面推演，要聚焦台风、极端强降雨、超标准洪水、人员转移等重点，对照防汛防台风预案全流程全要素进行演练，确保相关责任人熟悉工作职责、清楚响应流程，广大群众熟悉预警信号、熟练避险方式、掌握自救互救知识和技能。

6.建立防汛防台风风险隐患排查机制。聚焦重点领域、重点部位、重要环节，排查评估风险状况，掌握防汛防台风风险隐患底数。针对排查中发现的问题、安全隐患和薄弱环节，要逐一登记在册、建立动态台账，及时跟踪督办、销号管理，确保风险隐患整改到位。要建立河道、水库、塘坝、低洼易涝区、山洪地质灾害危险区等重点部位巡查防守机制，督促工程管理单位、重点部位巡查责任人及时组织开展巡查防守，根据需要预置抢险力量、物料和设备，确保险情早发现、早报告、早处置。

7.健全防汛防台风应急“叫应”机制。要加强基层应急“叫应”机制建设，确保党政负责人、河湖长、水库“三个责任人”、城市防汛责任人、山洪灾害防御责任人、人员转移责任人等在收到高等级预警或相关工作提醒后，能够第一时间应急“叫应”。要健全广播、电话、微信、短信等“叫应”渠道，利用手摇报警器、铜锣、口哨等预警设备，及时将预警信息传递到位，确保既要“叫醒”、又要“回应”。要把人员转移避险作为应急“叫应”工作重中之重，“叫应”信息要传递到户到人，必要时开展“敲门”行动，切实做到不漏一户、不落一人。

8.完善防汛防台风人员转移避险机制。加强转移避险人员的动态管理，汛前结合危险区域和风险隐患排查情况，确定转移避险人员基础名单，汛期根据旅游、务工、探亲以及工情、汛情、险情等情况动态调整。要明确受威胁人员转移避险条件，增强刚性约束，提前向有关人员发放转移避险“明白纸”，告知转移避险责任人及联系电话、预警信号辨识、转移路线与避险点位置等内容，落实孤寡老人、留守儿童、残疾人等重点群体的“一对一”转移避险措施，一旦发现险情征兆，坚决果断提前转移受威胁人员。要落实好转移避险人员基本生活保障，确保有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能得到及时治疗。

9.加强防汛防台风抢险救援队伍建设。要按照专群结合的原则，充分利用整合辖区资源，加强基层防汛防台风抢险救援队伍建设。每个镇街区建立一支不少于30人的抢险救援队伍，配备必要的设备装备，强化防汛专业技能培训，提高应急抢险救援能力，确保一旦发生汛情险情能够第一时间有效处置。

10.加强防汛防台风物资储备。市、镇街区要结合实际加强砂石料、编织袋、排水泵、救生衣等常用防汛防台风物资储备，督促辖区工程管理单位结合工程实际配足配齐防汛抢险物料物资。要及时调查掌握辖区及周边地区防汛防台风物资储备情况、物资生产经营企业及工程施工企业等情况，建立协调联动机制，确保紧急情况下能够及时调用，保障抗洪抢险需要。

主持人：听众朋友，由于时间关系，今天的《党风政风行风在线》节目到这里就要结束了，在这里再次感谢市应急管理局周局长等几位嘉宾来参加我们这次直播。同时，也感谢听众朋友的收听和参与，今天需要下线解决的问题，请您留意收听明天早上的8:00的《行风在线回音壁》。或留意收看明天晚上8:00民生频道播出的《身边》节目。本周四《行风在线》的上线单位是科技局，欢迎大家继续收听。

好的，听众朋友我们下期节目再会。